SVE SE SVODI NA SERTIFIKAT: Digitalizacija po koruptivnom receptu. Ko i kako uzima pare za informatičku opremu?!

Postupak po kojem se iz javnih preduzeća i institucija isisava novac poreskih obveznika i daje u ruke pojedinaca je unaprijed smišljen i skoro identičan u svim slučajevima koje smo zabilježili u prethodnom period.

Tako se nekoliko kompanija koje su na različite načine povezane sa ljudima iz vrha vlasti pojavljuju kao najpoželjniji partneri. Ipak, najviše se izdvaja jedna kompanija. Riječ je o Prointeru.

Prema riječima stručnjaka, konstantno se dešava da u procesu javnih nabavki svjedočimo previsokim neprimjerenim zahtjevima za licenciranim stručnjacima različitih profila. Zatim, u većini slučajeva koji su u vezi sa nabavkom informatičke opreme je primjetno da se traže revisoki neprimjereni zahtjevi za različitim ISO standardima i certifikatima.

Igor Vukajlović iz Udruženja građana Tender tvrdi da kada se priprema tenderska dokumentacija ona se prilagođava raspoloživim certifikatima favorizovanih ponuđača, na osnovu kojih se može vidjeti „za koga je nabavka“.

“Sve ove slučajeve karakterišu velike vrijednosti nabavki. Generalni trendovi koje smo primjetili u javnim nabavkama koje se tiču nabavljanja informatičke opreme ili održavanja u RS su preveliki zahtjevi za licenciranim stručnjacima i različitim standardima i sertifikatima koje treba da posjeduje ponuđač i sve se prilagođava samo jednom ponuđaču. Ovdje nije bitna suština i ono što je stvarno potrebno nekom preduzeću ili instituciji već se sve svodi na kojekakve sertifikate koji imaju neke male veze sa poslom koji bi se trebao raditi, ali nikako ne smiju biti od presudnopg značaja za izbor ponuđača ili mogućnost učestvovanja na konkursu”, rekao je Vukajlović.

Jedan od posljednjih takvih primnjera koji potvrđuje ovo pravilo je onaj iz Elektroprivrede Republike Srpske koja je raspisala otvoreni postupak nabavke serverske infrastrukture sa procjenjenom vrijednošću od 375.000,00 KM (bez PDV-a).

Ova nabavka nije bila podijeljena u lotove iako postoje elementi da se sama nabavka podijeli na lotove, pa čak i na više nabavki, jer se u okviru ove nabavke nabavljaju i robe i usluge.

Kad se posmatra tenderska dokumentacija, segment koji ukazuje na potencijalnu diskriminaciju i nejednak tretman se nalazi u vezi sa zahtjevom profesionalne i tehničke sposobnosti, odnosno zahtjevom da potencijalni ponuđač u svrhu obezbjeđenja stručnih osoba realizaciju posla iz predmete nabavke mora imati zaposlenog 21 radnika koji će imati 12 sertifikata. Pored toga, u ovoj nabavci se tražilo i još 4 različita ISO sertifikata.

Inače, ovako to izgleda u ovom slučaju:

1. CCDA Cisco Certified Design Associate ili ekvivalent (minimalno 2 izvršilac)
2. CCNA Security Cisco Certified Network Associate Security ili ekvivalent (minimalno 2 izvršioca)
3. CCNP Security Cisco Certified Network Professional Security ili ekvivalent (minimalno 2 izvršioca)
4. CCIE Cisco Certified Internetwork Expert Routing and Switching ili ekvivalent (minimalno 2 izvršioca)
5. CCNP DC Cisco Certified Network Professional Data Centar ili ekvivalent (minimalno 2 izvršioca)
6. CCSA – Check Point Certified Security Administrator ili ekvivalent (minimalno 2 izvršiooca)
7. Microsoft Certified Solutions Associate iz domena Windows servera ili ekvivalent (minimalno 2 izvršioca)
8. Microsoft Certified Technology Specialist iz domena Active Directory ili ekvivalent (minimalno 2 izvršioca)
9. VCP6-DCV VMware Certified Professional 6.0 – Data Centar Virtualization ili ekvivalent (minimalno 2 izvršioca)
10. Veeam Certified Engineer (VMCE) (minimalno 1 izvršilac)
11. Veeam Certified Instructor (VMCT) (minimalno 1 izvršilac) Sertifikat
12. ITIL Information Technology Infrastructure Library ili ekvivalent (minimalno 1 izvršioca)

Od ponuđača se takođe traži da ima implementirane sljedeće certifikovane sisteme upravljanja odnosno standarde (ISO 9001, ISO 27001, ISO/IEC 20000, ISO 22301) ili ekvivalentne certifikate.

Pored šturog objašnjenja u okviru tenderske dokumentacije, nije u potpunosti jasno zbog čega su neophodni navedeni certifikati koji istovremeno ukazuju na potencijalnu diskriminaciju i nejednak tretman potencijalnih ponuđača.

Svi navedeni zahtjevi ukazuju na namjeru ugovornog organa da favorizuje određenog ponuđača.

A o kojem ponuđaču se tačno radilo mogli smo se uvjeriti nakon otvaranja ponuda i izbora ponuđača. Posao je dobila kompanija Prointer.

Inače, Elektroprivreda RS je nedavno raspisala i otvoreni postupak nabavke softverskog rješenja za upravljanje mrežnim resursima sa procjenjenom vrijednošću od 200.000,00 KM (bez PDV-a) koji je urađen po sličnim principima.

Da se radi o već ustaljenoj praksi, ukazuje i tender koji je raspisao Elektroprenos BiH, a koji se odnosi na podršku programskih paketa.
I ovaj tender je imao sličnu tendersku dokumentaciju i navedene zahtjeve, a zaprimljena je samo jedna ponuda, a ugovor je dodijeljen firmi Prointer ITSS.

Sličan tender je je raspisao i UKC Republike Srpske u otvorenom postupaku nabavke informatičke opreme za potrebe Univerzitetskog kliničkog centra Republike Srpske sa procijenjenom vrijednošću od čak 250.000,00 KM (bez PDV-a). Radi se o nabavci 11 laptopa, 50 DVD romova, 4 SFP modula, 36 RAM memorije, 3 mrežne kartice, 25 hard diskova, 3 računara sa pripadajućim monitorom, te uslugama instalacije, konfiguracije i puštanja u rad. Samo iz opisa predmetne nabavke je vidljivo da se radi o „hibridu“, odnosno zajedničkoj nabavci roba i usluga koja ne bi trebalo da se realizuje na taj način imajući u vidu legislativu u okviru javnih nabavki.

Kad se posmatra tenderska dokumentacija, segment koji ukazuje na potencijalnu diskriminaciju i nejednak tretman se nalazi u vezi sa zahtjevom profesionalne i tehničke sposobnosti, odnosno zahtjevom da potencijalni ponuđač u svrhu obezbjeđenja stručnih osoba realizaciju posla iz predmeta nabavke mora raspolagati sa sljedećim osobljem:

1. Microsoft Certified System Engineer iz domena Windows servera (minimalno 2 izvršioca)
2. Microsoft Certified Solutions Associate iz domena Windows servera (minimalno 2 izvršioca)
3. Microsoft Certified Technology Specialist iz domena Active Directory (minimalno 2 izvršioca)
4. Microsoft Certified Technology Specialist iz domena Windows Server Excc (minimalno 1 izvršioc)
5. VCP6-DCV Vmware Certified Professional 6.0 – Data Centar Virtuelisation (minimalno 2 izvršioca)
6. CCNP Cisco Certified Network Professional (minimalno 2 izvršioca)
7. CCNP DC Cisco Certified Network Professional Data Centar (minimalno 2 izvršioca)
8. CCNP Cisco Certified Network Professional Security (minimalno 2 izvršioca)
9. CCIE Cisco Certified Internet Expert R&S (minimalno 2 izvršioca)
10. EMC Platform Engineer (EMCPE) – minimalno 1 izvršilac
11. EMC Implementation Engineer (EMCie) – minimalno 1 izvršilac
12. EMC TechnologyArchitect (EMCTA) – minimalno 1 izvršilac
13. Information Technology Infrastructure Library (ITIL) – minimum 1 izvršioca

Od ponuđača se takođe traži da ima implementirane sljedeće sertifikovane sisteme upravljanja odnosno standarde (ISO 9001, ISO 27001, ISO/IEC 20000, ISO 22301) ili ekvivalentne sertifikate.

Ovdje se može vidjeti koliko se traženi sertifikati preklapaju u pojedinim nabavkama.

Ovo su samo neki od primjera gdje tenderska dokumentacija ukazuje na moguću diskriminaciju i favorizovanje jednog ponuđača. Takva praksa je postala veoma popularna u psoljednjih nekoliko godina, a najave zvaničnika o digitalizaciji institucija i javnih preduzeća nam sugerišu da su ove milionske nabavke samo uvod u ono što nas očekuje.

Trenutno stanje na graničnim prelazima donosi Auto-moto savez Republike Srpske

Stanje na graničnim prelazima možete pratiti UŽIVO i putem aplikacije za Android Auto-moto saveza Republike Srpske!