DOBOJSKI INFO PREDSTAVLJA: Zakon o prevozu opasnih materija Republike Srpske

Pravna i fizička lica koja obavljaju djelatnost prevoza opasnih materija na osnovu starog zakona dužna su svoje poslovanje uskladiti sa novim zakonom u roku od 6 mjeseci od stupanja na snagu novog zakona. Takođe, ministri iz nadležnih oblasti u obavezi su u roku od 6 mjeseci od stupanja na snagu ovog zakona donijeti odgovarajuće pravilnike i druge podzakonske akte, kao i uspostaviti odgovarajuće evidencije koje će biti u skladu sa ovim zakonom. Do donošenja ovih podzakonskih akata primjenjivat će se postojeći podzakonski akti ukoliko nisu u suprotnosti sa ovim zakonom.

Osnovni cilj donošenje zakona jeste omogućiti bezbijedan prevoz opasnih materija a radi zaštite zdravlja i imovine ljudi i životne sredine. Zakon se primjenjuje na prevoz opasnih materija u:
- Drumskom saobraćaju
- Željezničkom saobraćaju
- Saobraćaju na unutrašnjim plovnim putevima.

Pored primjene ovog zakona na prevoz opasnih materija imaju se primjeniti odgovarajući međunarodni sporazumi na koje zakon direktno upućuje. Na postupke koji su predmet ovog zakona primjenjuju se odredbe o pravilima postupka Zakona o opštem upravnom postupku.
Odredbe ovog zakona se ne primjenjuju na prevoz opasnih materija:
- U Oružanim snagama BiH
- Na teritoriji RS koji obavljaju međunarodne vojne organizacije ili vozila oružanih snaga drugih država na osnovu ugovora
- Prevoznim sredstvima policije RS i Republičke uprave civilne zaštite

- Te se odredbe ovog ugovora ne odnose na pogonsko gorivo u rezervoaru prevoznog sredstva, niti na druge opasne materije koje služe za pogon prevoznog sredstva smještene u za to određene posude, koje čine cjelinu sa prevoznim sredstvom.

Zakon o prevozu opasnih materija vrši klasifikaciju opasnih materija u skladu sa međunarodnim ugovorima i to na ukupno 9 ( devet ) klasa.
Takođe zakon vrši i klasifikaciju povreda odredaba o prevozu opasnih materija i to na 3 ( tri ) klase zavisno od stepena rizika. Ministar unutrašnjih poslova propisuje povrede prema kategorijama rizika kao i mjere bezbjednosti.

Zakon u opštim odredbama koje se odnose na sve grane kopnenog saobraćaja propisuje uslove koji moraju biti ispunjeni u pogledu ambalaže koja se upotrebljava za prevoz opasnih materija, vozila kojima se vrši prevoz opasnih materija kao i obaveze lica koja učestvuju u prevozu opasnih materija.

U pogledu ambalaže koja se koristi za prevoz opasnih materija ista:
- Prema kvalitetu i izradi mora odgovarati količini i specifičnosti opasnih materija koje se u njoj prevoze
- U kojoj je u skladu sa odredbama međunarodnih ugovora dopušten prevoz opasnih materija
- Koja je provjerena i odobrena u skladu sa odredbama međunarodnih ugovora
- Koja ima znakove upozorenja, natpise, oznake i listiće za označavanje opasnosti i druge podatke o opasnim materijama i ambalaži u skladu sa drugim međunarodnim ugovorima.

Za prevoz opasnih materija koriste se vozila koja su:
- Proizvedena i opremljena u skladu sa međunarodnim ugovorima
- Imaju certifikat o ispravnosti vozila za prevoz određenih opasnih materija, ako je to određeno međunarodnim ugovorima
- Označena u skladu sa međunarodnim ugovorima.

Pod licima koja učestvuju u prevozu opasnih materija zakon podrazumijeva pošiljaoca, organizatora prevoza, pakiraoca, punioca, vlasnika ili korisnika teretnog prostora, utovarioca, prevoznika, primaoca, te u skladu sa navedenim propisuje obaveze za svakog učesnika pojedinačno, kao i preventivne mjere bezbjednosti i postupak u slučaju nezgode, te obaveze prevoznika u slučaju gubitka opasnih materija ili u slučaju prosipanja ili isticanja opasnih materija.

Da bi pravno ili fizičko lice moglo vršiti prevoz opasnih materija mora imati prethodno odobrenje a koje izdaje Centar javne bezbjednosti, odnosno stanica javne bezbjednosti Ministarstva sa čijeg područja se upućuje eksplozivna materija, dok je u međunarodnom saobraćaju nadležna organizaciona jedinica Ministarstva u sjedištu. Odobrenje za prevoz radioaktivnih i nuklearnih materija izdaje Državna regulatorna agencija za radijacionu i nuklearnu bezbjednost. Za dobijanje potrebnog odobrenja za prevoz prethodno je potrebno podnijeti zahtjev. Zahtjev su obavezni podnijeti pošiljalac, uvoznik, organizator prevoza, primalac ili kupac.

Takođe, zakon propisuje dužnost pravnih, odnosno fizičkih lica sa sjedištem, odnosno prebivalištem u Republici Srpskoj čija registrovana djelatnost obuhvata prevoz opasnih materija drumskim saobraćajem, željeznicom ili unutrašnjim plovnim putevima, te u vezi s tim pakovanje, utovar, istovar, punjenje ili pražnjenje, da imenuju najmanje jednog savjetnika za bezbjednost za prevoz opasnih materija sa najmanje završenom visokom stručnom spremom. Poslove ovog savjetnika može obavljati lice koje je zaposleno u pravnom licu ili kod fizičkog lica, kao i lice koje obavlja i druge poslove, odnosno lice koje nije zaposleno u pravnom licu ili kod fizičkog lica, a posjeduje potrebni certifikat. Ministarstvo saobraćaja i veza RS nadležno je resorno ministarstvo koje vrši provjeru znanja savjetnika, te izdaje certifikat o stručnoj osposobljenosti za prevoz opasnih materija. S druge strane, zakon propisuje i obavezu stručne obuke lica koja učestvuju u prevozu opasnih materija a isto treba da obezbjede fizička i pravna lica koja obavljaju djelatnost prevoza opasnih materija.

Evidenciju izdatih potvrda o osposobljenosti vozača za prevoz opasnih materija u drumskom saobraćaju dužno je voditi nadležno Ministarstvo, dok evidenciju pravnih i fizičkih lica koja su imenovala savjetnika vodi Ministarstvo saobaraćaja i veza.

Nadzor nad sprovođenjem ovog zakona i podzakonskim aktima vrše Ministarstvo saobraćaja i veza i Ministarstvo, dok inspekcijski nadzor vrše nadležna organizaciona jedinica Ministarstva i Republička uprava za inspekcijske poslove. Prilikom obavljanja inspekcijskog nadzora nadležni organ ovlašćen je donijeti rješenje kojim nalaže preduzimanje određenih mjera i zabrana, te je na isto dozvoljena žalba koja ne odlaže izvršenje.

Nadzor nad prevozom opasnih materija sprovode ministri za eksplozivne materije i poslove zaštite od požara u nadležnim organizacionim jedinicama Ministarstva za klasu 1, a nadležni inspektori Republičke uprave za inspekcijske poslove za ostale klase.

Vozač, kao i sva druga fizička i pravna lica kod kojih se vrši inspekcijski nadzor dužna su na zahtjev inspektora dati na uvid isprave i omogućiti pregled opasnih materija i uzimanje uzorka opasne materije na analizu.